平湖市农村生活污水治理项目建设资金管理办法

西瓜网
2014-08-14


第一章   

 

第一条 为规范我市农村生活污水治理项目建设资金管理,提高资金使用效益,根据《关于深化“千村示范万村整治”工程扎实推进农村生活污水治理的意见》(浙委办发〔20142)、《平湖市农村生活污水治理实施意见》(平委办发〔201417号)和《平湖市城乡污水处理工程建设三年计划实施方案》(平政发〔2013145号)及省财政专项资金管理相关规定等精神,结合我市实际,制定本办法。

 

第二条 本办法适用于我市农村生活污水治理项目建设资金管理。

 

第三条 农村生活污水治理项目建设资金是指用于我市农村生活污水治理设施和管网建设的专项资金。

 

第四条 建设项目必须符合工程立项、依法招标、工程施工合同签订、工程质量监督、竣工验收等工程建设基本程序,确保资金使用效率和工程建设质量。自然村落生活污水收集治理工程由于范围广、情况复杂、时间紧,工程量小、散、多,难以预算的,可简化相关程序,财政预算项目审核中心等部门应提前介入,结算工程量时可采取实测实量,按实决算。

 

第五条 按照“专户管理、专账核算、专款专用”的要求,水务集团应在财政局监督指导下将资金纳入专户管理,设立专门的会计科目分项目进行会计核算。

 

第六条 在保证项目建设数量、治污覆盖面及农户受益户数、工程技术规范和质量前提下,可采取因地制宜、分类指导,并合理控制工程造价。

 

第二章  资金来源及使用范围

 

第七条  农村生活污水治理项目建设资金来源为:

 

(一)中央、省财政等上级各类相关补助资金。

 

(二)市本级财政配套资金。

 

(三)水务集团相关自筹资金。

 

(四)“五水共治”捐赠资金。

 

(五)其它用于农村生活污水治理项目建设资金。

 

第八条  农村生活污水治理项目建设资金主要用于:

 

(一)农村生活污水的纳污收集、管网铺设、终端设施及农户改厕(包括农户化粪池改造)等基础设施建设支出。

 

(二)农村生活污水治理项目的立项、规划设计、监理、地形图测绘、预决算、审价审计、招投标等费用支出。

 

(三)农村生活污水治理项目建设发生的征迁等政策处理费用支出。

 

第九条  各镇街道和相关部门要切实加大投入,整合资金,扎实推进农村生活污水治理。老村庄(自然村落)生活污水治理(包括农户接入、管道铺设和集中处理设施建设)资金分别按市财政和水务集团90%、镇街道和村10%的比例承担。农村新社区内部污水管网基础设施建设由各镇街道负责,省专项补助资金和市财政(水务集团)资金予以适当补助,经验收通过后,按2000/户标准进行补助(不包括拆迁安置房)。农村新社区污水外排口至水务集团已建成接入口之间的管网建设资金,市财政、水务集团、镇街道按4:4:2的比例承担。

 

第三章 资金拨付、使用和管理

 

第十条  农村生活污水治理项目建设资金原则上按照以奖代补的形式进行拨付。

 

(一)以奖代补额度。由项目业主单位根据本年度完成的工程量确定,每年度完成的工程量以工程项目六方联签认定的实际工程量为准。

 

(二)拨付方式。一般采用一次性拨付方式,在镇街道、村项目验收通过后予以拨付。

 

(三)拨付程序。由项目业主单位向市农村治污办申报以奖代补额度,市农村治污办根据项目建设情况提出拨付建议,经水务集团审核确认后拨付。

 

农村自然村落生活污水治理项目工程地形测绘及竣工测绘、施工图设计、建设工程监理合同由市农村治污办、水务集团与承接公司共同签订,费用由水务集团于工程结束后支付。

 

决算审计费用由镇街道承担。

 

第十一条  农村生活污水治理项目建设资金的使用和管理必须严格按照基本建设财务管理规定执行,做到专款专用。

 

第十二条  凡有配套资金和自筹资金的农村生活污水治理建设项目,必须按规定的比例安排落实配套、自筹资金。

 

第十三条  各镇街道对下拨的农村生活污水治理项目建设资金要按项目建设进度和质量及时用于所建项目,所在地财政和有关部门要加强资金监管。项目竣工后,应根据有关规定及时编制工程决算报告,组织人员对单项工程进行验收。

 

第十四条  规范镇街道的农村生活污水治理项目建设资金的使用、管理。规范会计核算,统一通过“专项应付款-农村生活污水治理”科目核算,做到专款专用。严格规范工程款项的支付,严禁以白条形式支付,严禁以施工企业材料发票等其他票据代替施工发票支付,未按规定取得施工企业统一发票的,一律不得支付。第一次支付工程款项除凭施工单位统一发票外,还必须出具施工承包合同(符合招标条件的工程还须出具工程中标通知书)。

 

第十五条  镇街道农村生活污水治理项目建设资金的筹措、使用管理及建设情况,应定期公开,接受群众监督。

 

第四章 资金监督、检查与问责

 

第十六条  资金的使用管理,做到资金到项目、管理到项目、核算到项目,确保专款专用,充分发挥资金使用效益。

 

第十七条  严格执行公示制。专项资金不得用于行政事业机构开支和人员经费、各种奖金、津贴和福利补助、通讯设备以及其他与专项资金使用范围不相符的支出。

 

第十八条  纪检监察、审计、财政等部门应当加强监督和检查。任何单位不得虚报、套取、截留和挪用专项资金,如有违法违纪,将根据国家有关法律法规及财经纪律,对相关单位和个人进行问责,追究责任。

 

第五章   

 

第十九条  本办法由市农村治污办、财政局和水务集团负责解释。

 

第二十条 本办法自公布之日起施行。本办法施行后,上级有新规定的,从其规定。

(文章来源:中国平湖网)

 

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